2012年-第四章 G2B/C電子化環境 摘要

自1998年推動電子化政府以來，已陸續完成三階段的階段性任務，並獲得各項國際組織評比的肯定。2012年起接續前三階段的推動成果，推動第四階段至2016年推動六大旗艦服務，31個子計畫，投入85億餘元，繼續朝向「服務無疆界，全民好生活」願景前進。

推動電子化政府之具體措施，首重建構政府服務的DNA核心理念，發展可攜式行動裝置（D為設備，Device）上的服務，因應無線寛頻網路（N為網路network) ，善用各項應用軟體（A為應用，application），聚焦在六大旗艦服務：基礎資料庫擴增、主動全程服務、行動電子化政府、結合社會網路、E化服務宅配到家。

電子化政府進入第四階段的整合創新網路應用服務，以服務創新，管理效能、數位機會三大面向推動全程便民服務：

在服務創新的應用上，推動重點在提供網路申辦服務，協調各政府機關發展建置各項網路便民申辦服務，建置整合型入口網站提供民眾網路服務，同時推動流程改造，提供單一窗口的便利服務。自推動以來，共有12,000表單下載，2000項申辦服務，民眾滿意度達7成；己推廣多年的網路報稅服務，2011年主動提供237萬件服務；透過「e管家」服務，建構開放式政府訊息平台，主動將服務訊息遞送到民眾習慣之數位資訊載具；公共區域提供免費無線上網服務，累計使用人次多達427萬人次；推動線上電子採購，提供24小時網路領標服務以減輕投標成本；提供單一窗口輔導資訊，簡化政府對企業的流程服務。

在管理效能的應用上，推動完備的基礎資訊服務環境建設，公文線上簽核與電子交換系統以提升工作效能，強化中央與地方的資訊資源整合運用，推動行政院公報新制，以避免漏刊或誤刊之疑慮。

在數位機會推動上，以普及和應用兩大主軸推動政府服務上網與普及資訊服務。創造弱勢民眾參與社會運作，並推動無障礙網路服務，推動行動服務車，試辦偏鄉無線上網服務。本案自推動以來，資訊運用的普及率和使用人口逐年持續成長，我國在資訊整體運用己達開發國家的水準，12歲以上的上網人口高達七成多，家戶上網率高達八成。

電子化政府推動成效日漸提升，有近八成的民眾肯定政府的推動成果，同時，我國之網路整備度及ICT使用度與政府效率，皆名列前矛，深獲國際評比的肯定。世界經濟論壇（WEF）公佈2011年至2012年全球資訊科技報告，台灣網路整備度為全球第11名；其中政府部門表現優異，在政府使用度與與整備度分居全球第3名及第5名。

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2012年-G2B/C電子化服務－電子化政府發展現況

我國自1998年開始推動以網際網路為基礎之電子化政府，十餘年來已順利完成第一階段的政府網路基礎建設、第二階段的政府網路應用推廣計畫以及第三階段著重社會關懷、提供民眾無縫隙的優質政府服務，至今無論在提升效率及服務品質方面，已有相當具體的成果；並獲得國際組織評比肯定，世界經濟論壇（WEF）「2011-2012年全球資訊科技報告」評比我國政府使用度為全球第3名、政府整備度或效能為全球第5名，在2012年早稻田大學的電子化政府發展調查報告我國亦名列第10名。

歷經「電子化／網路化政府中程推動計畫」、「電子化政府推動方案」、「數位臺灣e化政府計畫」及「優質網路政府計畫」前三階段的努力後，自2012年起接續前階段成果，推動「第四階段電子化政府計畫」，從民眾的角度提供主動、分眾與全程的電子化政府服務邁進。

2012年-G2B/C電子化環境－政府電子化服務應用現況（一）

電子化政府推動歷程從第一階段（1998年-2000年）的基礎建設、第二階段（2001年-2007年）的個別應用與線上服務、第三階段（2008年-2011年）的e化治理、服務隨手可得，現在邁入第四階段（2012年-2016年）的整合創新網路應用服務，提供符合民眾需求的跨機關整合創新服務。

經過多年努力，電子化政府已獲致豐厚成效，茲從服務創新、管理效能、數位機會三方面舉例說明應用現況：

（一）在服務創新方面 

1、政府推動如政府入口網等單一窗口便利服務取得，截至2012年5月政府入口網共提供超過12,000多項申辦表單下載及2,000多項線上申辦服務，民眾滿意度逾7成。

圖8 政府入口網

資料來源：http//www.gov.tw/；2012年

2、推動網路報稅服務部分，2010年個人綜合所得稅網路申報件數計2,796,000件，占全國總申報件數的69.73％，營業所得稅網路申辦比率亦高達98.1％，每年有效節省單據列印及寄送成本達新台幣8千500萬元，2011年更提供綜所稅稅額試算服務，主動提供2,370,000件服務，獲得民眾好評。

圖9 歷年個人綜合所得稅網路申報率

資料來源：行政院研究發展考核委員會；2012年

3、透過「e管家」服務，建構開放式政府訊息平台，主動將服務訊息遞送到符合民眾使用習慣的數位資訊載具，會員數超過600,000人，個人訊息總發布量超過12,000,000則，會員成長率達6成，型塑政府單一管道主題整合主動服務，建構政府與民眾間安全可信賴的訊息通道。

圖10 「e管家」服務

資料來源：行政院研究發展考核委員會；2012年

4、中央行政機關室內公共區域提供免費無線上網推動現況（iTaiwan），2011年10月7日累計至2012年6月，熱點數多達3,000多處、註冊人數已超過500,000人、累計使用人次多達4,270,000人次。

圖11 中央行政機關室內公共區域提供免費無線上網推動現況

資料來源：行政院研究發展考核委員會；2012年

5、推動「共同供應契約電子採購」，以網路取代傳統訂購流程，簡化廠商接單行政作業及訂單管理作業流程，2011年共同供應契約電子採購金額超過新台幣322億8千6百萬元。提供廠商24小時網路領標，減輕廠商領標成本，2011年機關提供電子領標率超過99.11％，廠商電子領標數計約1,045,800件。

6、簡化政府對企業流程服務，企業輔導網與投資臺灣入口網提供單一窗口輔導資訊，造福1,000,000家企業，每年服務300,000家次企業，並整合商工登記及商工資料加值應用等服務，企業使用訊息傳遞及電子公文交換整合服務滿意達81.2％，全國商工行政服務入口網服務整體滿意度更達86.26％。

圖12 投資臺灣入口網

資料來源：http://investtaiwan.nat.gov.tw/；2012年

2012年-G2B/C電子化環境－政府電子化服務應用現況（二）

（二）在管理效能方面

1、完備政府基礎資訊服務建設：

包含政府網際網路服務、國家資通安全技術服務與防護管理、完備公開金鑰基礎建設等。

圖13 強化政府機關資安縱深防禦

資料來源：行政院研究發展考核委員會；2012年

2012年-G2B/C電子化環境－政府電子化服務應用現況（三）

（三）在數位機會部分

1、普及資訊服務，深耕數位關懷：

善用社會網絡加強政府機關間及政府與社福團體間的連結，提高社會福利效率，創造弱勢民眾參與社會運作機會，並進一步推動無障礙網路服務，輔導超過6,310個中央及地方政府網站符合無障礙規範。此外，並推動資訊代理人計畫、行動服務車、偏鄉無線上網服務試辦等計畫，於8鄉16所圖書館提供筆電與無線上網設備借用服務，滿意度高達92％。

2、普及資訊近用，整體達到已開發國家水準：

行政院研究發展考核委員會2011年度數位落差調查分析顯示，臺灣12歲以上人口上網率由2010年的70.9％提高到72.0％，上網人口估計超過14,780,000人；擁有電腦的家庭從86.4％增加到87.5％，家戶上網率也從80.8％增加到82.5％，行動上網率從53.0％增加到70.4％。

2012年-G2B/C電子化環境－小結

展望未來，第四階段電子化政府計畫將延續前三階段電子化政府發展成果，持續深化推動行動化、組織改造及數位機會三大發展主軸：在行動化服務部分，因應行動技術發展及行動上網成為民眾取得政府資訊服務主流管道之一，現階段推動無線上網為行動化服務鋪路，並建立行動電子化政府服務技術基礎與規範，整合各機關行動化服務，建置行動化入口網，以提供民眾無所不在的政府服務。

在組織改造部分，各部會配合組織改造時程陸續以新部會架構啟動，在資訊單位建制化的基礎上推動資訊資源（含人力）向上集中，並系統性的培養政府資訊人員業務整合與宏觀規劃能力，以及大規模資訊系統集中整併與管理的技術能力，更能深化資訊改造成效，發揮經濟規模，並將節省經費投資於電子化政府創新應用。

在數位機會方面，透過政府Web 2.0應用提升民眾參與，推動e化服務宅配到家，並完善資訊志工服務機制，協助與輔導社區民眾營造永續學習環境，以最後一鄰服務達成公平的社會關懷與服務，降低數位落差。

第四階段電子化政府透過強調對外民眾服務、內部資源管理與兼顧弱勢關懷的數位機會，發揮資訊科技的公眾價值，將能進一步提升民眾對電子化政府服務滿意度，強化國家競爭力，並落實「服務無疆界，全民好生活」願景。